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李穎 李真 曹必云

瀘溪縣人民法院浦市人民法庭坐落在中國歷史文化名鎮(zhèn)、國家4A級旅游景區(qū)、湘西四大古鎮(zhèn)之首、有著小南京美譽的瀘溪浦市鎮(zhèn)。近年來，浦市法庭堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮人民法庭在基層社會治理中的橋頭堡作用，立足和延伸審判職能，主動融入基層社會治理。積極探索矛盾糾紛多元化解新路徑，有效推動轄區(qū)各類矛盾糾紛源頭化解、實質(zhì)化解，繪就了一幅和美善治的亮麗“楓”景。

“三三制”+“三長三員”

蹚出多元解紛新路子

“謝謝法官幫我要回了彩禮，讓我以后的生活有了保障。當(dāng)初為了湊齊彩禮錢，可欠了不少外債。”今年3月，浦市法庭在辦理張某與李某離婚糾紛案件時，男方張某要求女方李某及其家人返還彩禮未果，訴至法庭。經(jīng)了解，張某與李某婚內(nèi)生活時間較短，因女方不愿同男方同居，男方遂要求女方返還18萬元彩禮。承辦法官耐心向雙方釋法析理，最終雙方達(dá)成一致協(xié)議，女方同意返還部分彩禮，糾紛得到圓滿化解。

這是浦市法庭運用3+N模式化解矛盾糾紛的又一生動實踐。

近年來，瀘溪因地制宜，探索推進(jìn)多元解紛“三三制”。即構(gòu)建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）解紛3級平臺，實施以人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解+專業(yè)調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、協(xié)會調(diào)解等方式為主的3+N調(diào)解模式。推行村（社區(qū)）初發(fā)初調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管主調(diào)、縣維穩(wěn)聯(lián)席辦或信訪聯(lián)席辦聯(lián)動聯(lián)調(diào)的3級矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機制。有效化解各類矛盾糾紛，提升基層社會治理效能。

浦市法庭轄浦市、合水、達(dá)嵐、石榴坪3鎮(zhèn)1鄉(xiāng)共58個村（社區(qū)），總面積531平方公里，人口約13萬人，占全縣總?cè)丝诘奈宸种９茌牱秶鷱V、常住人口多、案件類型雜。法庭根據(jù)轄區(qū)具體情況和法庭工作實際，在深入推進(jìn)多元解紛“三三制”的同時，創(chuàng)新實施人民法庭庭長、派出所所長、司法所所長+鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員、人民調(diào)解員、村（社區(qū)）網(wǎng)格員的“三長三員”聯(lián)動解紛工作機制。積極對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會、綜治中心、派出所、司法所、村（居）委會等組織，堅持應(yīng)調(diào)盡調(diào)、能調(diào)必調(diào)原則，常態(tài)化開展多元解紛工作，將大量矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽。

浦市法庭巡回審理一起相鄰關(guān)系糾紛。

今年7月，達(dá)嵐鎮(zhèn)覃木陽村年近70歲的原告李大爺一紙訴狀將同村的劉某訴至浦市法庭，請求判決劉某返還侵占的田地。

案件受理后，承辦法官考慮到案涉土地侵權(quán)責(zé)任糾紛，處置不及時將影響鄰里和諧穩(wěn)定。為妥善化解雙方矛盾，減輕當(dāng)事人訴累，法官聯(lián)合當(dāng)?shù)攸h委、政府及派出所、司法所、村委會等前往當(dāng)事人所在地調(diào)解，化解雙方矛盾。經(jīng)過浦市法庭法官等調(diào)解人員近3個小時的釋法析理，當(dāng)事雙方達(dá)成一致協(xié)議，該起土地侵權(quán)責(zé)任糾紛得以案結(jié)事了。

據(jù)統(tǒng)計，今年以來，浦市法庭共受理各類民商事案件233件，審結(jié)198件，結(jié)案率84.98%。其中調(diào)解結(jié)案90件，調(diào)解率45.45%，解紛成效不斷彰顯。

線上調(diào)解+指尖辦案

讓司法服務(wù)觸手可及

浦市法庭依托“人民法院在線調(diào)解”“云上法庭”等平臺，運用“云調(diào)解”等信息化手段，大力推行指尖辦案模式，積極開展遠(yuǎn)程調(diào)解等在線訴訟服務(wù)。讓群眾足不出戶就能享受到更快捷、更智能、更高效的司法訴訟服務(wù)。

浦市法庭線上視頻調(diào)解涉企糾紛。

梁某與李某系朋友關(guān)系，梁某因資金周轉(zhuǎn)需要，向李某陸續(xù)借款6萬元，2021年12月15日出具借條1份。后李某多次催要，梁某僅歸還3.3萬元，剩余2.8萬元一直未還。李某與梁某多次溝通無果，今年6月將梁某訴至浦市法庭。

法庭受理案件后，因案件事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、標(biāo)的額小，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，決定適用小額訴訟程序，書記員在征得梁某的同意后將應(yīng)訴材料以電子送達(dá)的方式送達(dá)至梁某。考慮到梁某人在外地，不方便來現(xiàn)場調(diào)解，承辦法官遂組織雙方進(jìn)行線上視頻調(diào)解，最終，雙方就還款時間和方式達(dá)成一致協(xié)議。承辦法官采取電子送達(dá)+線上調(diào)解，通過不見面、線上辦的方式將這起困擾李某近3年的糾紛高效化解。

“調(diào)立審執(zhí)”一體化

法治賦能文旅發(fā)展

浦市古鎮(zhèn)歷史悠久，現(xiàn)仍保存有130多棟明清時期的古建筑。作為國家4A級旅游景區(qū)，每逢節(jié)假日，前來觀光旅游的游客絡(luò)繹不絕。

今年“五一"假期，長沙的黃大爺與家人在浦市景區(qū)萬荷園景點游玩時不慎摔傷，被家人緊急送往醫(yī)院治療。經(jīng)醫(yī)院診斷為左小腿皮膚挫傷、腰椎第5節(jié)左側(cè)橫突骨折。黃大爺以景區(qū)沒有盡到安全保障義務(wù)為由向景區(qū)公司主張賠付醫(yī)藥費、營養(yǎng)費、誤工費等費用共計1.5萬元，景區(qū)公司認(rèn)為賠償金額過高不同意。雙方協(xié)商未果，黃大爺將景區(qū)公司訴至浦市法庭。

考慮到該案不僅涉及游客合法權(quán)益，還涉及景區(qū)對外形象和健康發(fā)展。為徹底化解這起涉旅糾紛，真正實現(xiàn)案結(jié)事了，承辦法官啟動訴前調(diào)解程序，深入景區(qū)實地調(diào)查。

承辦法官以雙方爭議焦點為切入點，動之以情，曉之以理。根據(jù)黃大爺?shù)膫榧皩嶋H費用支出提出合理的調(diào)解意見，并向景區(qū)公司闡明其沒有盡到安全保障義務(wù)的法律后果，積極幫助雙方尋找利益平衡點。經(jīng)過承辦法官多次耐心細(xì)致的釋法析理，最終雙方達(dá)成一致調(diào)解意見，自愿簽訂調(diào)解協(xié)議。一起涉旅糾紛通過訴前調(diào)解+司法確認(rèn)得到圓滿解決。

每到節(jié)假日，浦市法庭都充分利用假日法庭、周末法庭，有案辦案、無案普法，及時辦理涉旅糾紛案件。為游客提供調(diào)解優(yōu)先、就地立案、就地審理、立即執(zhí)行的“調(diào)立審執(zhí)”一站式服務(wù)，推動涉旅糾紛審理駛?cè)肟燔嚨馈⑴艹黾铀俣取?/p>

今年以來，浦市法庭共審理涉旅糾紛案件3件，開展送法進(jìn)景區(qū)法治宣傳活動8次，接受游客法律咨詢450余人次。為游客營造了安心舒心放心順心的法治化旅游環(huán)境。

黨建+描繪法治

好“楓”景

浦市法庭立足工作實際，堅持以黨建帶隊建促審判提質(zhì)效，積極探索黨建+工作模式，深度參與基層社會治理。以黨建引領(lǐng)“楓橋式”人民法庭創(chuàng)建，不斷提升黨建對法庭工作的引領(lǐng)力、推動力。

黨建+多元解紛。浦市法庭充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干警先鋒模范作用，組建黨員解紛先鋒隊，圍繞將矛盾糾紛化解在基層治理思路，積極整合轄區(qū)派出所、司法所及村（社區(qū)）法律顧問、綜治專干、網(wǎng)格員、鄉(xiāng)賢、“五老”等調(diào)解力量。深入開展矛盾排查、糾紛調(diào)處等工作，并邀請當(dāng)事人親屬、好友參與調(diào)解活動，不斷匯聚調(diào)解合力。今年以來，法庭黨員解紛先鋒隊共排查轄區(qū)矛盾糾紛70余起，聯(lián)合相關(guān)部門化解糾紛近200起。

黨建+巡回審判。浦市法庭積極探索“黨建+巡回審判”模式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立巡回審判點，針對轄區(qū)發(fā)案較多的離婚、贍養(yǎng)、鄰里、勞務(wù)合同及民間借貸等糾紛，選取典型的具有普法意義的案件深入轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展巡回審判，將庭審現(xiàn)場搬到村莊院落、田間地頭和群眾家門口。變坐堂審案為上門開庭，把案件審理變成全民共享的法治公開課，做到審判普法兩不誤。今年以來，法庭共開展巡回審判活動18次，群眾的法治意識和法治觀念明顯提升。

黨建+普法宣傳。浦市法庭積極延伸司法服務(wù)觸角，組建黨員普法先鋒隊，常態(tài)化開展“送法六進(jìn)”法治宣傳活動。宣傳宣講民法典、未成年人保護(hù)法等法律法規(guī)和防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、防性侵、抵制高額彩禮等事關(guān)群眾切身利益的法律知識，為群眾面對面提供法律咨詢服務(wù)。營造人人學(xué)法、人人講法、人人用法的良好氛圍。今年以來，法庭利用“6·5”世界環(huán)境日、“8·15”全國生態(tài)日及鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩場日、中小學(xué)校開學(xué)季等時間節(jié)點開展“送法六進(jìn)”法治宣傳活動14次，發(fā)放宣傳資料9800余份，接受群眾法律咨詢860余人次。

“瀘溪法院將堅持和發(fā)展好新時代‘楓橋經(jīng)驗’，積極爭創(chuàng)楓橋式人民法庭，公正高效辦好群眾身邊小案，用心用情化解群眾矛盾糾紛，為轄區(qū)社會安定、人民幸福安寧提供有力的司法服務(wù)和保障。”瀘溪縣法院黨組書記、院長楊金志表示。

責(zé)編：樊芳

一審：樊芳

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報